РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КРАСНОЯРУЖСКИЙ  РАЙОН»

РЕШЕНИЕ
8 апреля  2021 года № 255
Об отчете председателя контрольно-счетной комиссии Краснояружского района за 2020 год
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 21 Положения о контрольно-счетной комиссии Краснояружского района и Уставом муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области Муниципальный совет Краснояружского района РЕШИЛ:
1. Отчет председателя контрольно-счетной комиссии Краснояружского района о деятельности контрольно-счетной комиссии Краснояружского района за 2020 год принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в межрайонной газете «Наша Жизнь», в сетевом издании «НашаЖизнь31», и на официальном сайте органов местного самоуправления.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, работы Муниципального совета (Ткаченко Г.В.)
И. Болгов, 
председатель Муниципального совета Краснояружского района

Приложение к решению 
Муниципального совета Краснояружского района от 8 апреля  2021г.№ 255
Отчёт
о деятельности Контрольно-счетной комиссии Краснояружского района
за 2020 год
Настоящий отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии Краснояружского района подготовлен в соответствии с требований пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статьи 21 Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области, утвержденного решением Муниципального совета муниципального района «Красненский район» от 29.12.2011 № 335 (далее – Положение о контрольно-счетной комиссии).
В целях обеспечения единой системы контроля за соблюдением бюджетного процесса в Краснояружском районе, формированием и исполнением районного бюджета, использованием муниципальной собственности, контрольно-счетная комиссия осуществляет экспертно – аналитическую и контрольно-ревизионную деятельность. 
Деятельность контрольно-счетной комиссии строится на основе годовых планов, формируемых по предложениям председателя муниципального совета Краснояружского района, главы администрации района и контрольно-счетной палаты Белгородской области. 
Планирование деятельности также осуществлялось исходя из наличия трудовых ресурсов, обязательности соблюдения процедур и сроков, установленных бюджетным законодательством, а также с учетом полномочий, предусмотренных Положением о КСК.
Организация работы в 2020 году традиционно строилась на основных принципах, являющихся базовыми для эффективного функционирования органа внешнего муниципального финансового контроля: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Настоящий отчет содержит характеристику результатов, проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, основные выводы и предложения по результатам деятельности комиссии, направленные на устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса и системы управления муниципальной собственностью. В отчете отражены результаты иной деятельности, направленной на повышение эффективности работы КСК, а также задачи на 2021 год.
1.	1.Основные результаты деятельности контрольно-счетной комиссии 
В целях обеспечения надлежащего контроля за управлением бюджетными ресурсами и муниципальным имуществом контрольно-счетной комиссией в течение отчетного периода проведено 110 мероприятий, в том числе 14 контрольных и 96 экспертно-аналитических. Основные показатели, характеризующие работу контрольно-счетной комиссии в 2018-2020 годах, приведены в таблице № 1.
Основные показатели, характеризующие работу контрольно-счетной комиссии в 2018-2020 годах.
Таблица №1
Наименование показателей	2018 год	2019 год	2020 год	
Проведено экспертно-аналитических мероприятий, в.т.ч.:	68	82	96	
-  внешняя  проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов.	9	
9
	9	
- исполнение бюджета муниципального района за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев.	
0	3	3	
- экспертиза проектов бюджетов муниципальных образований на текущий год и плановый период; 	9	9	9	
- экспертиза НПА имеющих расходную часть бюджета 	40	57	63	
- внесение изменений в муниципальные программы	10	4	7	
Анализ объемов и объектов НЗС. Финансируемых за счет бюджетных средств	0	0	1	
экспертиза проектов распоряжений «Об утверждении плана реализации муниципальной программы в 2020 году	0	0	3	
Мониторинг реализации национальных проектов на территории Краснояружского района	0	0	1	
Контрольные мероприятия	18	20	14	
Количество объектов охваченных контрольными мероприятиями	19	19	14	
Количество составленных актов (без учета актов осмотра)	18	20	14	
Выявлено нарушений в финансово-бюджетной сфере, тыс. руб.	1042,4	742,02	616,1	
Восстановлено бюджетных средств в отчетном году	30,0	127,6	505,28	
Количество направленных представлений и предписаний	13	17	14(без Гор.среды)	
Количество лиц,  привлеченных к дисциплинарной ответственности	0	3	1	
По сравнению с предыдущими отчетными годами общее количество мероприятий увеличилось за счет увеличения количества экспертиз по нормативно-правовым актам. 
Иллюстрация внешнего муниципального финансового контроля, проведенного Комиссией за отчетный период, представлена в диаграмме, рисунок № 1.

Общий объем выборочно  проверенных  бюджетных средств за период 2018-2019гг. составил 1млр.328млн.838 тыс. рублей, из них 933млн425 тыс. рублей составили внешние проверки годовой бюджетной отчетности и 395млн.413 тыс.руб. – тематические контрольные мероприятия.

2.	2.Экспертно-аналитическая деятельность

В 2020 году основные направления экспертно-аналитической деятельности были сформированы в соответствии с задачами и функциями, возложенными на контрольно-счетную комиссию  Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением  «О контрольно-счетной комиссии Краснояружского района». 
Всего в отчетном 2020 году проведено 96 экспертно-аналитических мероприятия, что на 17% больше, чем в 2019году и на 40%  больше, чем в 2018году, из них:
В рамках предварительного контроля проведено 9 мероприятий:
 - экспертиза проекта бюджета Краснояружского района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в ходе которой проанализировано соответствие проекта решения бюджета и документов, представляемых одновременно с ним в Муниципальный совет, требованиям Бюджетного кодекса РФ; проведен анализ доходов и расходов бюджета по разделам бюджетной классификации, по видам расходов, по ведомственной структуре расходов, по муниципальным программам; проведен анализ бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на формирование дорожного фонда, резервного фонда, условно утвержденных расходов в плановом периоде; 
- экспертиза проектов бюджетов 1 городского и 7 сельских поселений на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в ходе которых так же проанализировано соответствие проектов решений Поселкового и Земских собраний и документов, представляемых одновременно с ним требованиям Бюджетного кодекса РФ. Необходимо отметить, что всеми сельскими поселениями, проекты бюджетов для экспертизы в контрольно-счетную комиссию Краснояружского района предоставлены в сроки установленные п.3 ст.184 БК РФ.  Предоставляемые одновременно с проектом бюджета, документы и материалы, соответствовали установленным требованиям ст.184.2 БК РФ. 
В рамках последующего контроля проведено 12 экспертных мероприятий, в т.ч.: 
- проверена отчетность главных распорядителей бюджетных средств за 1 квартал 2020 года, 1 полугодие 2020 года и 9 месяцев 2020 года. 
- проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Краснояружского района за 2019 год и внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований в отношении 1 городского и 7 сельских поселений.
Целью проведения внешней проверки являлась оценка полноты и достоверности показателей отчета об исполнении бюджета района, городского и сельских поселений, его соответствия требованиям бюджетного законодательства, порядку ведения бюджетного учета и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 
При проведении внешней проверки годовых отчетов контрольно - счетной комиссией района проверено:
 - соответствие бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Решению о бюджете (с изменениями), сводной бюджетной росписи; 
- полнота представленной главными администраторами бюджетных средств бюджетной отчетности за 2019 год, ее соответствие требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н; 
- соблюдение контрольных соотношений взаимосвязанных показателей бюджетной отчетности.
  - соответствие бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств проекту решения об исполнении бюджета за 2019 год. 
Результаты проверки были отражены в заключении на отчет об исполнении бюджета за 2019 год, в котором контрольно-счетной комиссией дана общая оценка исполнения бюджета по доходам, по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета, произведен анализ использования средств резервного фондов. 
Нарушений бюджетного законодательства, в процессе исполнения бюджета, контрольно-счетной комиссией Краснояружского района не установлено.

        В течение года проведено 63 экспертизы проектов нормативно правовых актов администрации Краснояружского района, в части касающейся расходных обязательств района, в т.ч.:
- о финансировании общественных организаций, районного фонда социальной поддержки населения  - 4 шт. ;
-о назначении пенсии за выслугу лет – 3 шт.;
-о единовременных выплатах молодым специалистам педагогических работников и работникам учреждений культуры – 2 шт.;
- о проведении мероприятий посвященных 75- годовщине Победы;
- об участии в соревнованиях – 4 шт.;
- о внесении изменений в лимиты бюджетных назначений 19 шт.;
- о проведении Дня физкультурника 1 шт. 
и др.
      А также 7 муниципальных программ Краснояружского района по результатам, которых в 50% поступивших на рассмотрение проектов постановлений и распоряжений, вносились необходимые изменения и дополнения на стадии подготовки заключений, в т.ч.:
-  «Развитие культуры и искусства Краснояружского района»;
- «Развитие кадровой политики Краснояружского района»;
- «Социальная поддержка граждан в Краснояружском районе»;
\- «Обеспечение безопасности жизнидеятельности населения Краснояружского района»;
- «Развитие физической культуры и спорта и молодежного движения в Краснояружском районе».
- «Формирование современной городской среды в Краснояружском районе»;
- 3 экспертизы проектов распоряжений «Об утверждении плана реализации муниципальной программы в 2020 году»  в т.ч.:
«Развитие культуры и искусства Краснояружского района»;
«Социальная поддержка граждан в Краснояружском районе»;
«Обеспечение безопасности жизнидеятельности населения Краснояружского района»;
- 1 экспертное мероприятие «Анализ объемов и количества объектов незавершенного строительства, финансируемых за счет бюджетных средств за 2019 год и истекший период 2020 года;
- 1 экспертное заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации национальных проектов на территории Краснояружского района».
По результатам экспертно – аналитических мероприятий подготовлены экспертные заключения с предложением о возможности их принятия, которые направлялись в адрес главы администрации района.
1.	1.Контрольная деятельность
В соответствии с утвержденным планом работы на 2020 год контрольно-счетной комиссией района проведено 14 (четырнадцать) контрольных мероприятий,  проверками охвачено 13 объектов это проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, в том числе:
МОУ «Репяховская СОШ»;
Избирательная комиссии Краснояружского района;
МОУ «Вязовская СОШ»;
МДОУ «Сергиевский детский сад»; 
МБУДО «Краснояружская ДЮСШ»; 
МОУ «Степнянская  СОШ»; 
МДОУ «Вязовской детский сад»;
МДОУ «Демидовский  детский сад»;
Управление финансов и бюджетной политики администрации.
МОУ «Краснояружская СОШ№2»
МОУДО «Краснояружская станция юных натуралистов»
МБУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснояружского района»
МУ «Краснояружский зеленстрой»
        Во исполнение письма Контрольно-счетной палаты Белгородской области от 27.05.2019г. проведена 1 (одна) промежуточная проверка формирования современной городской среды в Краснояружском районе» в 2020 году.
1.2. Общий  объем  нарушений,  выявленных  контрольно-счетной комиссией   по контрольной деятельности  в  2020  году оценивается  в сумме 616,1 тыс. рублей, что  ниже по сравнению с выявленными нарушениями в 2019 году на 17% (742,02 тыс.руб.) - это объясняется принятием мер по выявленным ранее нарушениям и недопущению их в дальнейшем.
Классификация выявленных нарушений:
-  нарушения,  связанные  с  использованием  денежных  средств  –  279,46тыс. рублей,  в  том  числе: 
- необоснованные  расходы по учету и списанию материальных запасов(нарушения норм питания по СанПиНу(необоснованное списание сверхнорм продуктов питания) –  81,20тыс.  рублей,
- нарушения Методики формирования системы оплаты труда за замену отсутствующего работника – 176,37 тыс.рублей,
- переплата по страховым взносам на сумму 3,05тыс. руб.
- нарушения Приказа от 08.06.2018 № 132н Минфин РФ «Об утверждении кодов бюджетной классификации» (неправильное применение КОСГУ по гражданско-правовым актам)- 18,84 тыс. руб.
- нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами – 336,64тыс.руб., а именно в нарушение п.2  ст.9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"  факты хозяйственной жизни не оформлены первичными учетными документами или к учету принимаются первичные документы ненадлежащее оформленные.
1.3. Как в 2019 году, так и 2020 году, в группу «Нарушения при формировании и исполнении бюджетов» включены нарушения, не имеющие стоимостной оценки, а именно:
- наименование услуги, указанное в муниципальном задании, не соответствует основному виду деятельности, определенному в уставе учреждения; 
- в дошкольных учреждениях не указаны виды образовательных программ в показателях характеризующих объем муниципальной услуги.
1.4. Устранены  нарушения,  после предъявленных предписаний по актам проверок на имя руководителей проверяемых учреждений, на  общую  сумму  505тыс.28 рублей, что составляет 82% от всех  выявленных нарушений (616,1 тыс. руб.)
(внесены  необходимые  изменения  в  данные  регистров  бухгалтерского  учета, первичные документы дооформлены, представлены копии первичных документов, подтверждающие обоснованность расходования бюджетных средств и др.). 
1.5. В результате проведенных контрольных мероприятий за 2020 год обеспечен возврат неправомерно использованных денежных средств в муниципальный бюджет и в кассу учреждений в сумме 16тыс.653 рубля.
       1.6. 30 марта 2021 года состоялось совещание в Управлении образования Краснояружского района с руководителями проверяемых учреждений, с бухгалтерами, специалистами Управления образования  по Анализу нарушений, выявленных в актах проверок, на котором  принято решение о мерах дисциплинарного и материального воздействия к должностным лицам, допустившим нарушения. Часть замечаний, связанных с невозможностью их исправления учреждениями, рассмотрены и приняты меры по недопущению их в дальнейшем. 
Результатом проводимых Комиссией мероприятий является не только установление нарушений, но и выявление их причин, а также разработка рекомендаций по их устранению.
Случаев незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения на проверяемых объектах не выявлено.
Информационная деятельность

В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации ии деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», во исполнение статьи 21 Положения о контрольно - счетной комиссии, в целях обеспечения открытости деятельности контрольно-счетных органов, доступа к информации о своей деятельности, комиссия размещала на сайте администрации Краснояружского района в разделе «Контрольно-счетная комиссия» информацию о проведенных контрольных, экспертно - аналитических мероприятиях,  о внесенных представлениях, а также о принятых мерах по их устранению. 
Информация о результатах контрольных мероприятий  и принятых мерах по итогам контрольных мероприятий, в отчетном периоде  направлялась в Муниципальный совет Краснояружского района.
Также, комиссией осуществлялось взаимодействие по вопросам текущей деятельности с Контрольно - счетной палатой Белгородской области, путем предоставления сведений в виде отчетов и информационных материалов.
План работы и отчет о проделанной работе комиссии  за соответствующий период размещены на официальном сайте администрации Краснояружского района. Также на официальном сайте администрации Краснояружского района, в разделе «Контрольно-счетная комиссия» открыта страничка «Обращение граждан».
Основные задачи на 2021 год
Планом деятельности контрольно–счетной комиссии на 2021 год предусмотрено:
-  внешняя  проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов.
- экспертиза проектов бюджетов муниципальных образований на текущий год и плановый период;
- экспертиза НПА имеющих расходную часть бюджета
- проведение контрольных мероприятий 
План контрольно-счетной комиссии Краснояружского района на 2021год  размещен  на сайте администрации Краснояружского района в разделе «Контрольно-счетная комиссия».
Приоритетной задачей в работе комиссии, как и в предыдущие годы, останется обеспечение контроля за формированием и исполнением бюджета Краснояружского района, городского и сельских поселений.
 Деятельность контрольно - счетной комиссии будет направлена на повышение качества проводимых контрольных и экспертно - аналитических мероприятий, усиление контроля за принятием более действенных мер по выполнению представлений и устранению выявленных нарушений. 
Председатель контрольно-счетной комиссии Краснояружского района   С. Шапошникова