Закон на стороне работников. Сотрудник управления экономразвития – об охране труда

Главный специалист отдела экономического анализа, прогнозирования и трудовых отношений управления экономического развития администрации Ракитянского района Евгений Павлов рассказал о некоторых аспектах работы по охране труда и наиболее частых нарушениях в этой области.

— Евгений Васильевич, Российским законодательством закреплено право работников на безопасный труд. А кто его должен создавать: сам работник или работодатель?

— В соответствии с главой 34 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организациях возложена на работодателей.

— А кто проверяет, созданы на рабочем месте безопасные условия или нет?

— Следует знать, что общий надзор и контроль за тем, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства, осуществляет федеральная инспекция труда.

В отдельных сферах деятельности производить проверки исполнения законодательства об охране труда могут Ростехнадзор, Роспотребнадзор, профсоюзные инспекторы труда, и органы прокуратуры.

— Как в Ракитянском районе организации и предприятия заботятся о безопасности на рабочих местах? Где можно почерпнуть такую информацию нашим жителям?

— Пожалуй, на основании опубликованных в средствах массовой информации данных о проведённых проверках можно составить перечень самых распространённых нарушений, допускаемых работодателями в вопросах охраны труда и возможных последствий данных нарушений.

На нашей территории распоряжением администрации Ракитянского района № 116 от 22 февраля 2017 года создан районный координационный совет по охране труда. В 2017 году и по состоянию на 1 июля текущего года проведено 11 заседаний координационного совета, в том числе с участием специалистов Центра охраны труда Белгородской области и управления по труду и занятости населения Белгородской области.

Постановлением администрации Ракитянского района № 82 от 24 апреля 2017 года утверждена муниципальная программа «Содействие развитию экономического потенциала в Ракитянском районе на 2017–2020 годы», подпрограмма 3 «Улучшение условий и охраны труда». На территории района реализуется проект «Совершенствование системы и результатов деятельности администрации Ракитянского района в области охраны труда на предприятиях района», его цель — совершенствование системы и результатов деятельности администрации Ракитянского района в области охраны труда, для сохранения жизни и здоровья работников в организациях, находящихся на территории нашего края.

По состоянию на 1 июля по данным Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации шесть человек пострадало при несчастных случаях на производстве, несчастных случаев со смертельным исходом на производстве нет. Жалоб на несоблюдение прав и законных интересов работников в области труда и промышленной безопасности в администрацию района не поступало.

За последние полтора года обучено 215 руководителей и специалистов (а также уполномоченных членов комиссии по охране труда) по программе «Охрана труда руководителей и специалистов организации» с привлечением специалистов ОАУ «Центр охраны труда Белгородской области». В целом по району в 2017 году была проведена специальная оценка условий труда на 696 рабочих местах.

— Перечислите самые распространённые нарушения на предприятиях.

— Бывает, что не проводится инструктаж по технике безопасности, отсутствует стажировка на рабочем месте, не проверяются знания требований охраны труда, работники не обеспечиваются спецодеждой и средствами защиты, нарушается режим труда и отдыха, сотрудники допускаются к работе без обязательного медосмотра.

— Чем это может грозить человеку?

— Указанные нарушения грозят неосознанным нарушением работником требований охраны труда, несчастным случаем на производстве. А вот организации это обернётся предписанием со стороны проверяющего лица об устранении нарушения, административной ответственностью, судебным спором с пострадавшим работником.

— Кем и как часто проводится оценка условий труда на рабочих местах?

— Обязанность по проведению и финансированию специальной оценки условий труда лежит на работодателях. Это следует из ст. 212 ТК РФ и из ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ. Таким образом, специальную оценку должны проводить все без исключения организации, учреждения, а также индивидуальные предприниматели, принявшие людей на работу.

Особого внимания заслуживают рабочие места офисных сотрудников. Теперь повода для разногласий нет, поскольку никаких исключений для офиса в Законе №426-ФЗ не сделано. Это значит, что спецоценку рабочих мест офисного персонала нужно проводить в обязательном порядке.

По общему правилу специальную оценку необходимо проводить не реже, чем один раз в пять лет. Если же рабочее место было аттестовано, то её можно назначить через пять лет после завершения аттестации. При этом предусмотрен ряд случаев, когда необходима внеплановая оценка, то есть ранее вышеуказанного срока: при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест, изменении технологического процесса, состава применяемых материалов и прочих нововведениях, способных повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов. Также внеплановая спецоценка обязательна при несчастном случае на производстве или профзаболевании, причиной которых послужили вредные или опасные условия труда. Наконец, поводом для внеплановой спецоценки может послужить предписание инспектора труда или мотивированное предложение выборных органов первичной профсоюзной организации.

— Служба охраны труда должна быть у каждого индивидуального предпринимателя или предприятия, имеющих наёмную рабочую силу?

— Обязанность по созданию службы охраны труда или введению должности специалиста возложена только на работодателей, численность работников у которых превышает 50 человек. Все работники, в том числе руководители организаций, а также индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку требований охраны труда (ст. 212, 217, 225 ТК РФ).

— Что Вы можете сказать мерах наказания организаций, нарушающих трудовое законодательство?

— К сожалению, нарушения в области организации охраны труда многочисленны и многообразны, но, правда в том, что санкции за нарушения требований ТК РФ в области охраны труда достаточно суровы. Нарушения требований охраны труда влекут не только административную ответственность работодателя и особое внимание контролирующего органа, но, самое главное — риск травматизма и даже гибели работников.

Как показывает практика проверок, случаи единичных нарушений в области охраны труда среди работодателей редки. Как правило, контролирующий орган при проверке выявляет целый «букет» таких нарушений.